1月1日无证者扣查新法律+ 12月15申请居留讲座实录 + 公开信

2013年1月1日起实行的新法律

根据2013年1月1日起实行的新法律规定，治安机关以核实所涉外国人的合法在法居住，行动权利的扣留，从身份检查起算，不能超过16小时。共和国检察官可以随时宣布扣留措施的终止。只有在当事人被认为危险或可能逃脱的情况下，才可为其戴上手铐或其他束缚工具。

治安机关的身份检查不能在同一地点持续6个小时,也不能构成在此地点出现活动的人的系统检查。

如果外国人不能证实其具有在法居住，往来的合法权利，治安机关可以以核实该外国人行政身份为目的，将其扣留，并且该治安机关必须要在扣留开始的时候通知共和国检察官。

治安机关必须用被扣留的外国人能够理解的，或者可以被合理地认为其能够理解的语言，通知所涉外国人被扣留的理由，最长扣留期限，以及以下合法权利 :

– 要求法院认证的翻译

– 寻求律师的帮助。

– 见医生

– 在任何时刻，见家人，朋友以及任何由所涉外国人指定想见的人。

– 通知其国籍国的驻法使馆

– 治安机关将外国人拘留时必须要考虑到未成年人的利益。必要时，必须要通知共和国检察官。

以核实所涉外国人的合法在法居住，行动权利的扣留，从身份检查起算，不能超过16小时。共和国检察官可以随时宣布扣留措施的终止。只有在当事人被认为危险或可能逃脱的情况下，才可为其戴上手铐或其他束缚工具。

另外，新法律顺应欧盟法院及法国高院的判例，非法在法居住的外国人将不会仅因此而受到刑事处罚，但是，非法进入法国领土的非欧盟成员国公民将会因其非法入境行为而被判处最重一年监禁和3750欧元罚金。

被判刑的外国人可能被处以禁止进入法国领土或在法国居留的惩罚。但是，此惩罚不能超过3年的法定期限。并当所涉外国人服刑期满后，会被决驱逐出境。

需要提醒大家注意的是，如果一个受到驱逐，遣返回国，限期离境，或者禁止入境的外国人，在其被行政拘留中心释放或者软禁措施结束后，并没有按照相关法律离开法国，而是继续在法非法滞留，可能被判处最重一年监禁和3750欧元罚金。

新 法案对以人道理由无私地帮助非法居留者的行为将取消惩罚。首先，任何自然人或法人的帮助行为不要求产生任何直接或间接的交换物。其次，此中帮助包括提供法 律咨询或提供食品，住房或医疗保健，以确保没有身份的外国人可以有尊严和体面的生活，以及任何其它可以保正其尊严和人身安全的帮助。

最后，提醒大家注意的是，万一不幸被治安机关扣查也不要紧张。没有身份并不意味着没有权利。大家可以在第一时间联系给力的律师。

12月15日无身份外国人转身份法律讲座实录

1 我可以根据新政策申请居留吗 ?

如果您是属于夫妻双方都没有身份，申请居留的，警察局主要看孩子在法接受教育是否已满3年，夫妻双方在法居住(非共同生活)是否已满5年。但是根据以往的案例及新通函的规定，如果您能够证明自己确实存在其他特殊的理由(比如说，怀孕期间，有店面等等)，这个对时间的要求期限是可以缩短的。小巴黎警察局有办事员接受孩子在法读书不到3年的申请材料，也有办事员拒绝接受孩子在法读书满三年，但是不在法国出生的申请材料。

如果您是属于夫妻一方有身份，另一方申请身份的，警察局就不会对孩子有过多要求。但会要求二人在法共同生活18个月以上，没有身份的一方在法居住至少5年。该5年期限是可以依据特殊情况而缩短的。如果两人只是同居，没有结婚也没有签PACS协议，则要根据具体情况而决定是否可以申请，比如说，两人虽没有结婚但是有孩子，警察局也会基于未成年人保护的角度，酌情颁发居留。

新政策对通过工作申请身份合法化的条件有所放宽 ，以前要求申请人在法居住必须满5年，新通函将此期限最低调整至3年。如果您来法居住已满7年，并能够提供最后3年至少工作12个月的证明，通函则不要求您必须提供邀请纸。在此情况下，警察局可以颁发给您一张4个月的临时居留，该居留可以工作并可以更新一次，也就是说，只要您在这8个月的时间内找到愿意签工的老板，就可以申请工作居留。如果您来法不到7年，除了必须提供以前的工作证明外，还需要老板出具邀请函以及填写两个cerfa表格。

另外，如果您是16岁之前来法，18岁时提出居留申请，警察局会根据其具体情况，向您颁发学生居留，家庭居留或者工作居留。

如果您能证明自己是家庭暴力或人口买卖受害人的申请人，警察局必须颁发给您期限为一年的家庭居留。

如果您是在法10年申请居留的申请人，小巴黎警察局暂时不接受此类申请，要等到明年一月初，才重新接受申请。新通函对此类申请并没有提出新的要求，只是明确了此类申请必须递交到居留委员会审理。这是在程序上更多地保障申请人的利益，将申请递交至居留委员会审理也是给予申请人第二次机会。

2 如何整理材料 ?

首先需要明确的一点是，共同纸张并不是从结婚那一天起算，而是从两人实际上住在一起的那天起算。
对于所有要提交给警察局的文件，您应准备一份原件，一份复印件。按照具体申请要求的不同，可以分为个人基本材料，住址证明，在法的证据，共同生活证明，工作情况以及其他必要的信息等等。申请材料一定要干净整洁，让办事人员有个好心情也是减少他刁难您的机会。

每一年的证据按照可靠程度的不同可分为三类，即绝对性证据，相对可靠的证据以及限制性证据。根据新通函以及相关案例的规定，每一年只要能够提供2个绝对性证据，警察局就应认定您这一年是在法国居住的。所谓绝对性证据，一般是指由法国行政机关所出具的文件，比如，税单，AEM,警察局，法院，教育机关，公共卫生机关或者医院的纸张等。另外，新通函明文规定，如果在法期间的证据中间出现短期的断层，警察局不得单以此作为的理由拒绝申请人的申请。所以，如果在交材料时，警察局的工作人员以此为由难为您，不要软弱，要积极为自己争取。

3 我如何证明自己在法工作时间 ?

根据新通函的规定，如果您能够提供工资单，那么警察局将不能怀疑您在法的工作经历。像很多做黑工的朋友，无法提供工资单，也不要担心，可以请老板或工友出具证明，或者银行账单，汇款单据也可以作为工作证明。

这种关于工作经历的证明并没有固定的模式，形式比较灵活，要根据您的具体情况来决定提供什么纸张。

4 我不会法语怎么办 ?

建议大家基本的法语对话还是要学的，这不仅是为了去警察局交申请，更是为了在法的生活能更加便利。
强烈建议去警察局递交申请时不要找翻译，因为警察局的办事员考察的主要是您的沟通能力，所以一旦找翻译，办事员就会主观地认为您的法语不好。

根据我们的经验，办事员会问的法语问题一般不难，所以您千万不要紧张，尽量回答，如果没有把握，尽量简短回答，不要用句子。

5 我应向哪个警察局递交申请 ?

无论您做工的店在哪里，您都应向您的住所地所属警察局递交申请。

但是，需要提醒大家注意某些警察局的特殊管辖权。比如，根据您的住所地，应该是某个小警察局 ，但是有些小警察局不接受没有身份转身份的申请，这样您就必须要去您所在省份的大警察局递交材料。

6 我的申请被警察局拒收该怎么办 ?

在小巴黎，这种情况应该比较常见。

其实，警察局的 接待人员只是负责颁发约会纸，收取材料，核对原件复印件是否相符，做简单的笔记，另外，新通函还赋予了他们考察大家法语水平的权力。严格意义上来说，只有 行政法院或国家议会的法官，以及各省的省长或者是经由他特殊授权的人才有权力拒绝您的申请，或者针对您的情况以及所递交的材料发表意见。

所以，一旦您的材料被拒收，请不用惊慌，也不用害怕。您可以找两三个朋友(有身份的，最好是法籍，如果您的律师可以陪您去 -要有法国律师证的哟-，那就PARFAIT了)，再陪您一起去警察局递交申请。 如果警察局还是不收您的材料，不要紧，可以请您的朋友出具证明。

您可以将申请材料，证明信，证明人的身份证件再附上一封解释信，以挂号信的形式寄给警察局，那么警察局签收挂号信的日期就是您递交申请的日期。
但是，需要提醒大家注意的是，材料并不是邮出去，就完事了，要和警察局保持联系，适时写信催促。

7 我在什么时间会知道申请结果 ?

正常来说，警察局应在四个月内对居留申请作出决定，但是，在实践中，这一条经常被警察局忽略，尤其是93，一年零四个月也是有可能的。所以，建议大家如果四个月还没有收到任何消息，可以以挂号信的形式向警察局询问进，在信中重复自己的情况，并询问警察局申请是被批准还是被拒了，如果被拒，要求警察局必须要用书面形式告知被拒理由。

另外，有很多街友喜欢自己直接去警察局询问，这样也不是不好。但是，大家要知道，口说无凭呀！！！所以，建议大家可以直接去问，同时也要写信，并保留好所有证据。（93已经出现多起警察局否认申请人已经递交材料的恶性事件了）

8 我的申请被警察局拒绝了怎么办 ?

如果申请被拒，同时收到限期30天离境的通知，您必须在一个月内向行政法院提起上诉。

如果您没有提起上诉，并且出境纸中没有规定您不得进入欧盟或法国境内的期限，那么正常来讲，您可以在一年以后重新递交申请。

最后，要提醒大家注意的是，由于此种行政程序是书面程序，律师又没有出庭的义务。大家很难控制或者说了解您的案子的进展。所以建议大家，在委托律师后，一定要求您的律师提供起诉书（Requête en annulation）的复印件，以及法院承认收到诉状的证明文件。这个法院的证明文件非常非常重要！！！因为，他就是传说中的走路纸。另外，在这个文件的最后一段，会告诉您一个网站和密码。您可以用这个密码进入该网站，随时查询您的案件的进展。

9 我以前用假居留报过工，现在该怎么申请 ?

如果您之前用假居留报过工，鉴于涉及拥有伪造假证件的嫌疑人将面临最高刑期为7年的有期徒刑，所以建议大家谨慎。
而且，此问题涉及刑事领域，建议大家一对一地咨询。

10 我是家庭工作者，将如何提供工作证明 ?

如果您做的是家庭服务类工作，在提供工作证明方面确实有难度。您可以和您的雇主商量，讲明风险，希望得到他的配合。
如果他不肯配合您也不要紧，可以根据您的具体情况，寻找其他的可能性，比如银行证据，汇款证据等等。

11 我是否一定要提供邀请函 ?

如果你申请的是家庭居留，或者来法7年以上申请工作居留，那么邀请函不是必须提供的，只是锦上添花而已。

如果您是申请其它类型的工作居留，则是必须的。而且，除此之外，大家还须提交给警察局一些与老板有关的材料，比如，众所周知的2个CERFA 的粉色表格。

12 我是单亲爸爸或妈妈，可以申请吗 ?

如果您是来法5年以上的单亲爸爸或妈妈，孩子在法读书3年以上(如孩子上学不满3年，比如两年，技术上讲，是没有问题的。但是如果您住在小巴黎，则要看接受您的材料的办事员心情了)，并且能够证明由您负担孩子的学费，生活费等，就可以提出申请。
上述5年期限，可减少。

13 我的另一半的学生居留，可以申请吗 ?

技术上，完全可以申请。我们有许多各级法院颁发对此类申请有利的判决。而且，新通函只是说无纸张的外国人的伴侣要有身份，但是并没有限定适合中身份。
但是，在现实操作中，如果您的另一半持有的是学生居留，警察局有可能以学生居留在法不稳定为由拒绝您的申请。所以，建议您，根据您的具体实际情况，援引其他特殊理由来弥补这一方面的不足。
最后，提醒大家的是，大部分警察局的办事人员虽然很难缠，但是还是讲道理的。所以，再一次老生常谈，法语，法语，太重要了，不仅仅为了居留，更是为了您能够有尊严地在法生活！！！

致全体华人街街友的一封公开信

大家好！！！

首先，必须感谢所有参与12月15日在法无身份外国人转身份的义务法律讲座咨询会的热心街友。

其次，还要感谢华人街网站及报社对此次讲座咨询会的全力支持，以及给大家创造了一个公平，干净，有秩序的网络平台，以

便于广大街友能够去伪存真，从而真正地获取对自己有益的信息。

再次，向所有希望参与但因名额限制而未能出席的朋友表示极大的歉意，稍后奉上此次讲座的实录，希望能够弥补这一遗憾。

鉴于，中国的国际地位不断上升，在法华侨的社会地位也不断地被提高。华人不再是两个国家，两种文化碰撞的牺牲品。越来越多的华人懂得拿起法律武器保护自己的合法利益。

为了方便大家的沟通，我所设有中文客服翻译一职。但是，由于内部管理问题，原来我所的中文客服
06 31 70 69 01已暂停使用，希望大家理解。

因此，如果有问题，无论您是我们的老顾客，还是我们的新顾客，都请尽快用以下新的号码联系我们。您可以在周一至周五，早上9点至晚上19点拨打座机，或者是直接拨打中文手机（晚上和周末）。（鉴于版规，在此不方便透漏具体号码，有需要的街友可以私信我所或者查询广告版）。

最后，再一次感谢华人街。他们在12月15日为广大街友提供了这样一个可以得到最新法律知识的平台。也请华人街的管理人员再接再励为在法华人提供更多类似的机会。

本邦承诺，只要广大同胞需要，我们一如既往地向大家提供法律支持。

祝大家工作顺利，万事如意 。

本邦联合律师事务所敬上