近日，万先生来到我所咨询申请工作居留被拒一事。最后经过律师的努力和万先生本人的配合，我们向法院递交紧急程序申请之后一个月，万先生拿到可以做工的临时居留。四个月后，我们成功地彻底取消警察局的拒绝信和出境纸。本期就为大家介绍一下法国行政诉讼法上的紧急处理程序。
万先生：我2004年来到法国读书，去年3月有一家日餐愿意和我签长期工作合同，于是我向警察局递交了工作居留的申请，但今年1月我收到了出境纸。我在法国和女朋友住在一起，她有一年期学生居留，我们有两个小孩子，他们都是在法国出生的，还没有上学，我的小儿子才6个月。因为我女朋友要在家带孩子又要念书，所以现在全家都靠我的工资生活，都等着我的工资呢！现在被警察局拒绝，我不知道该怎么办。目前警察抓黑工抓得很严，老板不敢用我，我怕被抓所以也不敢做黑工。我们现在也没什么国家补助，我真的不知道如果继续这么黑下去，万一被警察送回国， 我的女朋友和两个孩子该怎么办。
律师：首先要明确的是，向行政法官提起的诉讼可以中止执行限期离境令，但如果您打黑工被抓，警察还是有权利把您留置在行政拘留中心。另外，您住所地的警察局也有权扣留您的护照。这种情况下大家不用担心，只要您能提供一个真实的惯常住址，基本都不会有什么问题。其次，因申请或更新居留卡被拒而收到出境纸 , 当事人必须在从签收出境纸之日起算，30天内向行政法院提起诉讼。因为只有司法诉讼才能中止执行出境纸。此类司法程序非常漫长，根据不同的行政法院，大概需要4到6个月的时间。
但在一些特殊情况下，除了正常的实体诉讼程序（Procédure au fond）之外，当事人可以向行政法院提起紧急处理程序（Procédure de référé）。紧急处理程序法官通常会在收到当事人递交紧急处理程序要求后的两周内开庭。紧急处理程序目的不在于解决诉讼所涉的实体问题，而在于取消或变更（全部或部分）某项行政决定，比如警察局的出境纸或拒绝信。为了降低行政命令对当事人本人及相关人员合法权益的损害，当事人可以向法官申请对其采取临时保全措施（La mesure conservatoire）。
因此，根据法国行政诉讼法第L.511-1和L.521-1的规定，紧急处理程序的适用必须满足以下两种条件：当事人处于紧急状况；当事人有合理的理由质疑该行政决定的合法性。但要明确的是，紧急处理程序不能取代正常的实体诉讼程序。所以，提起紧急处理程序的同时，当事人必须向法院申请进入正常的实体程序。
综上所述，鉴于这起案例的家庭实际情况，并结合法国相关法律，我所可以在帮助提起正常的实体程序反对警察局的拒绝信和出境纸以外，还可以向紧急处理程序法官提起紧急处理程序，要求立即中止对警察局判决的执行，并立即颁发可以做工的临时居留。在实体程序结束前，此临时居留是可以更新的。
张璇 法国本邦联合律师事务所
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