无证者转身份法律讲座

2012年12月15日，本邦联合律师事务所携手华人街，举办了关于在法无身份外国人身份合法化的法律讲座，本期特奉上讲座实录以飨未能亲临现场的读者。至于在现实中可能遇到的基本问题，比如申请材料清单和具体评判标准等，大家可以参考《华人街报》2012年12月刊。

（一）如何整理申请材料
首先要明确的是，共同纸张的起算时间不是从结婚或签署PACS协议开始，而是从两人真正住在一起的时候起算。其次，申请人应将准备递交至警察局的材料原件和复印件各备一份，按申请要求分为个人基本材料、住址证明、在法的证据、共同生活证明、工作情况及其它必要信息等。要注意，准备好的申请材料保持干净整洁，让收材料的警察局工作人员心情愉快，这对您更有利。最后，每年的证据按可靠程度可分三类，即绝对性证据、相对可靠证据以及限制性证据。根据新通函以及相关案例，每年申请人只要能提供两个绝对性证据，警察局就应认定申请人这一年是在法国居住的。此外，新通函明文规定，如果在法期间的证据出现短期断层，警察局不得仅以此理由拒绝申请。

（二）法语不好怎么办?
新通函强调法语的重要性，递交申请时涉及的法语测试主要是考察申请人的法语沟通能力。所以，建议申请人不要找陪同翻译。有翻译在场，警察局办事人员容易主观认为申请人的法语不好。另外，建议大家掌握基本的法语对话，这不仅是为了去警察局申请居留，也是为了在法生活更便利。

（三）向哪个警察局申请？
无论工作地点在哪里，申请人都应向住所地所属警察局递交申请。但要注意，某些警察局有特殊管辖权。比如根据申请人的住所地，应该归某个小警察局 ，但有些小警察局不接受无证者转身份的申请，就必须要去其所在省份的大警察局递交材料。

（四）警察局拒收申请怎么办？
原则上，警察局接待人员只负责发约会纸、收取材料、核对材料的原件和复印件是否相符、做简单笔记，此外，新通函还赋予他们考察申请人法语水平的权力。严格来说，只有行政法院或国家议会的法官及各省的省长或经由他特殊授权的人，才有权审查申请人的个人情况及递交的材料，也只有他们才有权利对申请人提出的申请作出同意或拒绝的决定。所以，一旦申请材料被拒收，不用惊慌和害怕，可以找两三个有居留的朋友陪申请人一起去警察局递交申请，若是法籍朋友甚或执业律师更佳。若警察局仍拒收材料，可以请朋友出具证明。申请人可将申请材料、证明信、证明人的身份证复印件再附上一封解释信，以挂号信形式寄给警察局。警察局签收挂号信的日期就是申请人递交申请的日期。但要提醒大家注意，申请材料递交上去之后，要与警察局保持联系，适时写信催促。

（五）何时会知道申请结果？
正常来说，如果警察局在四个月内对申请人递交的材料没有任何答覆，我们可以认为申请被默示拒绝了。但在实践中，各警察局对该期限的执行不同。尤其93省的警察局，处理一年零四个月也不是没有可能。所以，如果申请人在材料递交后的四个月没收到任何消息，可以用挂号信形式向警察局询问进度。另外建议大家，要在信中重复自己的主要情况，并询问警察局对该申请的处理决定。如果被拒，申请人可以要求警察局用书面形式告知被拒的理由。如果申请人去警察局直接询问，建议在口头询问的同时也要寄一封挂号信，作为必要证据。

（六）申请被拒怎么办？
如果申请被拒，同时收到限期30天离境的通知，申请人必须在一个月内向其住所地的行政法院提起上诉。如果申请人没有提起上诉，并且出境纸没有限定不得进入欧盟或法国境内的期限，那么正常来讲，申请人可以在一年后重新递交申请。鉴于此种行政程序是书面程序，律师又没有出庭义务，申请人很难控制或了解其案件进度，建议在委托律师后，要求律师提供起诉书（Requête en annulation）的复印件以及法院确认收到起诉状的证明文件（走路纸）。法院的证明文件中，会附带一个网站地址及一个密码，申请人可以通过上述信息随时查询案件最新进展。

（七）用假居留报工有何影响？
如果申请人之前用假居留报过工，可能将面临最高刑期为七年的有期徒刑。

（八）家庭工作者如何提供工作证明？
如果申请人的工作属于家庭服务类，在提供工作证据方面确实有难度。申请人可与雇主商量，讲明风险，尽量争取其配合。若雇主不肯配合，申请人可以根据自身情况寻找其它可能性，比如利用银行账单和汇款证据等。此类工作证据没有固定模式，而是根据申请人具体情况进行具体分析。

（九）申工作居留是否要有老板担保？
申请来法七年以上的工作居留，申请人在首次递交材料阶段不需要老板担保。因为申请人可以拿四个月可工作的临时居留（可更新一次）找工作，找到工作再向警察局提供相应材料。其它条件的工作居留申请人则必须要有老板担保。另外，对于家庭居留的申请人而言，老板的邀请函并不是必须的，那仅仅是为了使案卷更完美。

（十）配偶是学生居留可否申请？
如果另一半是外国人，本身持学生居留, 从技术角度上讲，该外国人可以借助其配偶的行政身份以及共同生活证据来申请居留。但在现实操作中，警察局可能以学生居留不稳定为由拒绝此类申请。所以，建议符合此类要求的申请人根据实际情况，援引其它特殊理由来弥补这一方面的不足。

最后必须提醒大家，大部分警察局的办事人员虽然貌似很难缠，但还是讲道理的，所以面对警察局工作人员要有礼貌，不要怯懦，不要一味点头微笑，对于自己的应得利益一定要努力争取。

张璇 法国本邦联合律师事务所
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