新通函解析：入法籍更容易了

法国内政部长瓦尔斯（Manuel VALLS）于今年10月16日签署了一项关于入籍程序的通函，旨在使原有的入籍条件更透明更规范更公正。新通函要求各省省长从以下几方面审查入籍申请：

工作合同标准放宽

按惯例，对于没有不定期工作合同（CDI）的领薪入籍申请人，各省省长通常以工作不稳定为由拒绝。但根据新通函，审核领薪入籍申请人与法国职业融入程度时，不能机械地考察申请人的工作合同性质，而应全面考虑该申请人所从事的职业一致性和持续性。行政机关不仅要考量领薪申请人的工作现状，还应考虑以前的工作经验及今后的职业前景。即使入籍申请人持有的是定期工作合同（CDD）或临时工作合同（Contrats d’intérim），只要他可以凭该工作合同获得稳定充足的经济来源，行政机关不得仅以CDI为门槛拒绝其申请。但若申请人常换工作或长期领取针对失业人员的社会补助，那么可以将其视为不满足充分融入法国社会的要求拒绝其入籍。

年轻人的同化推定

据新通函，对于在法住十年或十年以上并连续接受教育满五年或五年以上的25岁以下申请者，除非其个人行为存在严重偏差，否则行政机关将对此类申请人实行“同化推定”，即基于上述申请人在法长期稳定地学习和生活事实，各省省长必须推定该申请人已充分融入法国社会。

对人才有政策倾斜

据新通函，对于毕业后立即得到一份可确保经济独立的CDI合同的年轻入籍申请者，各省省长可以忽略该申请者工作经验的欠缺。同等条件下，行政机关可优先考虑对法国发展具有推动力的申请人入籍，例如某些名校毕业生、持有定期工作合同的博士生等。行政机关审核此类申请时应综合评估各方面情况，比如在法生活的稳定性、收入状况、所学专业可产生的经济效益、已发表的作品及推荐信等。持有外国相关机构颁发的医学文凭，并凭此文凭可以在法执业的外国医生，也被赋予申请法籍的权利。此外，学生居留不再成为入籍申请被拒的原因。

语言文化测试标准

65岁以上且无法提供2011年11月30日通函所要求的语言证明的申请人，可能被免除提供由权威机构出具的法语水平证明的要求。

各省省长将在入籍面试中测评入籍申请人对法国历史文化的了解，但不能仅因为申请者在面试中有一道或几道题答不出就拒绝其入籍。

在法居住至少五年

申请人提交申请时，必须在法国合法居住至少5年。针对某些特殊情况，此期限可降低至两年。另据通函，曾在法国非法居住并不一定导致其入籍申请被拒。

张璇 法国本邦联合律师事务所
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