行政申请（包括居留，难民，补助）被拒，如果用法律途径解决

生活在法制的国家里,任何事情都有法可依。政府的责任是为民服务，制订合理的法律。百姓有义务了解并遵守法律。我们每天的生活充满各种矛盾，人人都有可能遇到办事不顺的情况。在我们同政府行政部门打交道的时候，由于种种原因，申请被拒绝，要求被驳回，这都有可能发生。那么，采取怎样的办法，才能使自己的权益得到维护，合理、合法地同行政单位打交道呢？下面我们介绍几个途径，供读者参考。

１．收到行政部门通知，但你不同意

当你收到行政单位某个决定或通知，但你对该文持有异议时，你可以采取两种办法，表达自己反对的观点。注意，在行动之前，想一想你是否有权这样做。因为，要驳斥当局的决定，首先一点是当局给你寄来了书面通知，或是将你通过挂号邮件方式向它提出的申请驳回，退回了原件申请书。或者，行政部门没有在法定两个月期限内就你提出的申请要求作出答复，也即要求被拒绝了。在上述情况下，你有权向有关部门提出申诉（contestation）。

注意：邮件必须以要求有回执的挂号件（lettre recommandee avec accuse de reception，简称AR）寄出，申诉有效期限是在收到拒绝通知书后的2个月内。

２．通过“行政诉愿”（recours administratif）方式

这一途径意味，你愿意与行政部门通过协商方式解决矛盾，而不求助于法官，你希望对方重新考虑你提出的申请或要求，请它改变先前拒绝或驳回你申请的决定；最好你能在诉愿信里进一步陈述理由，提供更多的材料或解释。

３．向谁提出申诉？

1） 仍向原先行政部门提出。例如，你申请居留证，向警察局、省府管理部门申请，但申请被拒，你可继续向对方提出要求。在这种情况下，必须在申诉信里写明：

你的姓名身份、邮政地址、你的申请书被列入的卷宗号（numero du dossier）以及所有与此有关的办公室、电话、经管人等等材料。
说清楚你在接到拒绝书前曾经提出的是什么要求，何时申请、申请方式和申请的具体内容。注明所收到的行政拒绝回答信到达的日期、上面所列理由。
强调你希望行政部门重新审理你的申请，阐述目前个人情况，讲清历史状况；有必要时补充家庭因素，说明自己提出申请的理由。
列出你寄给该部门的文件清单,千万不要忘记附上你不同意的那个文件影印件。

2）向拒绝你申请的有关部门的上级单位提出申诉，即“上诉求助”（le recours hierarchique）。这一方式可以直接使用，即你在接到拒绝通知后；也可以在“行政诉愿”失败后再进行。

４．怎样进行“上诉求助”？

请求重新审查你申请要求的方式，与上述的“行政诉愿”做法相同，即同样必须以书面形式提出。申诉书、所有相关文件、被拒通知、附加情况（如果有的话）等等文件，加上附件清单，全都应该通过要求有回执的挂号邮件方式给有关上级单位寄去。

５．重新申诉并不意味行政拒绝通知的决定无效

这一点十分重要：当你接到行政部门的拒绝通知单后，你有权通过上述两个途径表达个人不同意的态度。但是，与此同时，只要相关部门没有改变决定，被拒的决定始终有效，并不会因为你写了申诉信要求重新审理而停止执行。

如若情况紧急，你迫切希望阻止行政部门的下一步行动，那就应该采取“紧急处置方式”（procedures d’urgence），诉诸司法机关，求助于负责“紧急诉讼程序”的法官（le juge des referes），走“争讼程序”（recours contentieux）这条路。

６．向谁提出诉状（requete）？

用法语将你的申诉信按上述规格写清楚，以要求回执的挂号邮件方式，寄给你居住地区或是规定范围里负责处理司法问题的行政法庭庭长（president du tribunal administratif），也可以自己亲自送到那里的诉讼书记室（greffe）存档。

如果你的诉状里不包含赔款问题，可以不请律师。但如果牵涉金钱问题，最好能请律师。

７．诉状内应该包括什么内容？

诉状呈递给法庭时，书记室将立案，因而需要你提供符合下列条件的一系列文件组成卷宗。

组成卷宗：所有相关材料应该写在白纸上，材料必须完备，以便法官审理时阅读。所有文件一式3份，写明呈递日期，签名；同时附入15.24欧元的印花税票。
诉状内容：标明你的姓和名、居住地址、出身年月日和国籍。

书写诉状时，要明确叙述事件发展到当前这一步的过程，指出你认为个人权益受到侵犯的各项论据，条理分明地列出，最后作出你的结论。

你如果要求行政部门收回成命，改变其决定，要明确指出它是“触犯法律”、“不符合某条法令”、“与某项决定相悖”、“目的错误”或是“情况不符事实”、“违犯程序”……不要忘记将你不同意的行政决定书放入卷宗。

如果你认为行政部门拒绝你的申请给你造成了伤害，你应该：

拿出证据，证明应该由这个部门来负责任，同时证明你所说的伤害确实存在。
如果你提出赔偿要求，必须提出赔偿金数量。
在这种情况下，你必须聘请律师。联系方式：全国律师协会（Conseil national des barreaux）地址：22 rue de Londres，75009 Paris；电话：01 53 30 85 60；网址：http://www.cnb.avocat.fr。

８．诉状内必须提供的附件

由你签名保证确凿无误的诉状副本和影印件
你表示有争议的行政决定书影印件1件
你向行政部门提出的申诉副本1件–所有你认为可能对审理案件有益的材料，尤其是你在诉状中列出的证据等。

９．向谁了解情况？

行政法庭的诉讼书记室（greffe）有责任回答你提出的问题。你也可以去律师咨询免费服务处咨询。具体情况可向你居住地的市政府、大事法庭（tribunal de grande　instance）等打听。行政法院公众接待处（bureau d’information du Conseil d’Etat）也能提供服务。

１０．不愿意上法庭可以求助调解人

不希望通过法律途径解决纠纷，则可以请求共和国调解人（mediateur de la Republique）介入。想请共和国调解人关注你的案子，必须先同他在全国各地的授权代表（delegue）接触。具体细节可去市政府、省政府、司法部门等单位打听。案子如果被接受，共和国调解人将帮助你寻找解决途径。他的网址是：http://www.mediateur-de-la-Republique.fr。